2023海绵城市行业发展趋势及市场现状分析

海绵城市行业发展趋势及市场现状如何?目前我国从事海绵城市建设、设计等相关业务的企业数量上千家，一半以上集中在省会及经济特区以上的城市。其中江苏、广东、北京、上海市国内海绵城市行业相关企业数量较多的地区，约占到国内相关企业数量的75%。

从中国正式开始以试点的形式部署海绵城市建设。截至2017年底，中国已经分两批将30座城市列为国家级海绵试点城市，包括4个直辖市、23个地级市、2个国家级新区及1个县级市。按当前国家海绵城市的建设规划，预计至2020年，全国658个城市建成区的20%以上面积需要达到设计标准，全国每年投资总额预计将超过4000亿元;到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求，需要资金约16000亿元，这对很多行业企业都意味着巨大的市场机遇。

建设海绵城市，即构建低影响开发雨水系统，主要是指通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等多种技术途径，实现城市良性水文循环，提高对径流雨水的渗透、调蓄、净化、利用和排放能力，维持或恢复城市的海绵功能。

海绵城市，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。“海绵城市”材料实质性应用，表现出优秀的渗水、抗压、耐磨、防滑以及环保美观多彩、舒适易维护和吸音减噪等特点，成了”会呼吸”的城镇景观路面，也有效缓解了城市热岛效应，让城市路面不再发热。

近年来气候条件恶化日益严重，在暴雨侵袭下各大城市都遭受严重的内涝灾害，我国城市内涝频繁的主要原因是城镇化建设过程中，追求速度、过于粗矿，城市排水防涝缺乏系统规划、标准体系不完善、排水防涝设施建设滞后、河湖水系被随意侵占。因此我国提出要建设海绵城市。

海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市的建设是解决我国水环境问题的客观需求。解决我国城市面临的“逢雨必涝、雨停即旱”、水资源缺乏、径流污染与合流制污水溢流所带来的面源污染等问题，海绵城市是最可持续的城市水环境系统整体解决方案。

“海绵城市”是一种新型的城市雨洪管理概念，即让城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时再将蓄存的水“释放”并加以利用。目前海绵城市建设正在加快推进，通过试点城市创新建设模式，探索成功经验，并将这些成熟的做法、模式推广落地。但海绵城市是城市建设和发展的新理念和新方式，其全面实现仍需要一个较长的过程。

在新形势下，海绵城市是推动绿色建筑建设，低碳城市发展，智慧城市形成的创新表现，是新时代特色背景下现代绿色新技术与社会、环境、人文等多种因素下的有机结合。作为城市发展理念和建设方式转型的重要标志，我国海绵城市建设“时间表”已经明确且“只能往前，不可能往后”。全国已有130多个城市制定了海绵城市建设方案。昆明是国内较早开展海绵城市建设的城市之一。

2022年5月，昆明市成功申报“十四五”第二批系统化全域推进海绵城市建设示范城市，2022年11月，昆明已建成海绵城市71平方公里。2022年6月，在财政部、住建部、水利部联合开展的全国第二批系统化全域推进海绵城市建设示范城市竞争性选拔中，南昌市排名第十一，成为全国第二批25个海绵城市建设示范城市之一。从此，南昌市又多了一张城市新名片——全国海绵城市建设示范城市。

现阶段海绵城市的主要实现手段包括透水铺装、下凹式绿地、雨水花园、植草沟等等。其中透水铺装是使硬化土壤实现海绵功能的重要手段。所有道路平台的铺装理想状态应该是透水透气、不污染土壤，可以截留雨水并且不影响植物根系的呼吸，还可以为地面降温。而不透水铺装路面不仅渗透率差，而且要命的是水流速度还更快，导致蓝色峰更早一些。故此，城市化铺装不仅改变了系统的洪峰流量，还改变了系统到达洪峰的时间。

十四五”期间通过海绵城市建设，使70%的降雨就地消纳和利用。围绕这一目标确定的时间表是到2020年，20%的城市建成区达到这个要求。如果一个城市建成区有100平方公里的话，至少有20平方公里在2020年要达到这个要求。到2030年，80%的城市建成区要达到这个要求。

在中国“双碳”战略机遇期，应当意识到海绵城市建设缓解城市热岛效应、促进建筑能耗降低等的作用。海绵城市建设有助于二氧化碳减排，与“双碳”目标具有一致性。因此，有望借力“双碳”机遇，将雨水收费制度融入碳汇交易市场，利用金融体系来支撑海绵城市建设。与此同时，相关规范立法也有待完善：如若借鉴西方国家经验，将雨水作为面源污染源，就为立法收费提供了合理性。

海绵城市建设的常态化需要在国家政策的支持下寻求体制上的突破。其作为城市的基础工作，需要大量资金投入以开发出一套可持续的发展方式，应当使政府投资(如出资购买相关服务)发挥带动作用，鼓励探索新的市场机制模式。

海绵城市建设的常态化同样有赖于国家相关政府部门对创新型产业发展的支持。在政策支持下，通过技术创新建立海绵城市建设产品体系，采用标准化产品，将大大提升海绵城市建设效率与效果。

在政策导向方面，引入更合理的激励机制能够持续性地促进和引导技术体系向下推行。以风险评估为例，在现有政策条件下，制作评估模型既耗费精力又无法获得相应的经济收益，显然很难激发技术人才主动投入到此类必要的前期研究工作中。

最后，为进一步助力现有政策机制的有效推进，可以尝试将已经具有一定理论研究基础的理念应用于实践。例如，借鉴最大日负荷总量(TMDL)控制计划的污染负荷分配方式，使径流控制率与受纳水体的水质指标直接挂钩。TMDL可以成为河长制的抓手并纳入评判河长的工作成效的评价体系，这有助于改进现状海绵城市建设的监测评估方法，亦有助于推动更多中国城市将海绵城市建设纳入综合性城市水系统管理方案。